31 октября 2019, 11:19
До конца 2020 года наконец-то может появиться Схема теплоснабжения Киева, без которой столица живет уже почти 5 лет.
Этот документ должен содержать анализ существующей системы теплоснабжения и ее оптимизации до 2030 года. Несмотря на недовольство некоторых депутатов столичного горсовета, Схему будут готовить не в профильном департаменте Киевской горгосадминистрации (КГГА), а при помощи внешнего подрядчика за 17 млн бюджетных гривен. При этом в бюджете столицы – 2019 на эти цели предусмотрено только 13,5 млн гривен.
Об этом стало известно из объявления электронной системы публичных закупок Prozorro, 22 октября 2019 года Департамент жилищно-коммунальной инфраструктуры КГГА* заключил договор с обособленным подразделением "Киевский областной экспертный центр энергоэффективности" ГП "Киевоблстройинвест"** на разработку “Схемы теплоснабжения Киева на период до 2030 года”. Стоимость соглашения составила 17,09 млн гривен.
Согласно договору, подрядчик должен разработать схему и организовать ее согласование до конца 2020 года.
В ходе подготовки документа исполнителю работ необходимо:
провести рабочее совещание о разработке схемы с участием представителей местного самоуправления и теплоснабжающих организаций;
собрать, актуализировать и провести анализ информации о существующих системах теплоснабжения города (состояние источников генерации тепловой энергии, тепловых сетей, системы эксплуатации централизованного теплоснабжения);
провести выборочный технический аудит оборудования источников тепловых сетей;
разработать рекомендации о неотложных и первоочередных мероприятиях по реконструкции и модернизации системы теплоснабжения на период до 5 лет;
разработать варианты схемы и провести гидравлический расчет основных тепловый сетей в соотвествии с предложенными вариантами;
откорректировать варианты схем по результатам обсуждения проекта с участием представителей муниципалитета, теплоснабжающих организаций;
подготовить окончательный вариант схемы, организовать ее согласование и утверждение.
Схему теплоснабжения Киева разработчик должен согласовать с главным архитектором Киева, в Минрегионе и ведомствах, в подчинении которых находятся теплоснабжающие предприятия. Также, если теплоснабжающее предприятие находится в частной собственности, то согласование документа необходимо получить непосредственно от него.
Кроме этого, в договоре указано, что Схема теплоснабжения Киева до 2030 года должна соответствовать Методическим рекомендациям по разработке энерго- и экологоэффективных схем теплоснабжения населенных пунктов Украины (приказ Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Украины от 26.04.2006 № 147). В документе также должны быть учтены требования действующих нормативно-правовых актов, стратегии развития энергетики Украины, фактическая застройка города и Генплан Киева.
Для участия в тендере, кроме победителя, свои заявки подали 5 участников: ГП "Научно-исследовательский и конструкторско-технологический институт городского хозяйства" (***), ЧП “Техэнерго” (****), ООО “Атон Инжиниринг”(*****), Globema SP. Z O.O (Польша) (******), ООО “Пикл Проджект” (*******). Однако к торгам допустили лишь два предприятия: "Киевский областной экспертный центр энергоэффективности" и ЧП “Техэнерго”. Предложение последнего было дороже.
В тендерном комитете пояснили недопуск к аукциону других компаний несоответствием квалификационным требованиям или тендерной документации.
В ходе проведения закупки ее участники подавали жалобы в Антимонопольный комитет Украины (АМКУ). В частности, ГП "Научно-исследовательский и конструкторско-технологический институт городского хозяйства" пожаловалось на нарушение заказчиком порядка проведения процедуры и попросило обязать его отменить решение о допуске к аукциону тендерного предложения ГП "Киевоблстройинвест". Однако коллегия АМКУ оставила жалобу без рассмотрения.
Напомним, в последний раз Схема теплоснабжения Киева обновлялась в 2010 году и была рассчитана до 2015 года (решение Киевсовета от 30 декабря 2010 года №571/5383).
Новую схему столичные власти пытаются заказать с начала 2018 года. Изначально тендеры объявляли на разработку такого документа на период до 2025 года. Таких закупок было три. Первую, объявленную Департаментом жилищно-коммунальной инфраструктуры КГГА в январе 2018 года, отменили из-за сокращения расходов на осуществление закупки.
Вторую (объявленную 19 апреля 2018 года) и третью (объявленную 25 апреля 2018 года) закупки на разработку Схемы теплоснабжения столицы отменили из-за невозможности устранить нарушения законодательства о публичных закупках.
В 2018 году замглавы комиссии Киевсовета по вопросам ЖКХ и ТЭК Святослав Кутняк, заявлял, что Схему теплоснабжения Киева, наверняка, можно подготовить силами самого Департамента жилищно-коммунальной инфраструктуры КГГА – без привлечения внешнего подрядчика.
Напомним, в распоряжении КГГА от 30 сентября 2019 года № 1726 зафиксировано, что на разработку Схемы теплоснабжения столицы до 2030 года в текущем году предусмотрено 13,5 млн гривен.
Согласно данным аналитической системы Youcontrol, учредитель обособленного подразделения "Киевский областной экспертный центр энергоэффективности" – ГП "Киевоблстройинвест" (********), специализирующееся на деятельности в области архитектуры. Учредитель этого ГП – Киевская облгосадминистрация (КОГА), директор – Геннадий Гончаренко.
Согласно декларации Гончаренко за 2018 год, он также работает в отделе капитального строительства Броварского горсовета и ООО "БПК Бровары".
По данным Zакупівлі, ОП "Киевский областной экспертный центр энергоэффективности" принимает участие в публичных закупках с 2017 года. За это время оно заключило более 100 договоров на общую сумму 31,5 млн гривен (включая нынешний).
Это же предприятие по договору с Департаментом жилищно-коммунального хозяйства и энергоэффективности КОГА разрабатывает схему теплоснабжения Василькова до 2025 года за 1,49 млн гривен. Работы должны быть завершены к концу 2019 года.
С июля 2017 года Департамент жилищно-коммунальной инфраструктуры возглавляет Дмитрий Науменко (на фото слева). Координирует работу этого департамента, а также отвечает за все вопросы ЖКХ в столице зампредседателя КГГА Петр Пантелеев (на фото справа).
* Департамент житлово-комунальної інфраструктурі виконавчого органу Київської міської державної адміністрації (Код ЄДРПОУ: 33695540)
** Відокремлений підрозділ "Київський обласний експертний центр енергоефективності" ДП "Київоблбудінвест" (Код ЄДРПОУ: 40983293)
*** ДП "Науково-дослідний та конструкторсько-технологічний інститут міського господарства” (Код ЄДРПОУ: 03363588)
**** ПП “Техноенерго” (Код ЄДРПОУ: 30319770)
***** ТОВ “Атон Інжинирінг” (Код ЄДРПОУ: 32307788)
****** Globema SP. Z O.O (Код ЄДРПОУ: 5212743872)
******* ТОВ “Пікл Проджект” (Код ЄДРПОУ: 42326770)
******** ДП "Київоблбудінвест" (Код ЄДРПОУ: 40257365)