Вал місцевих виборів у грудні 2016 року. Які? Де?

3 листопада, 23:00
Після того, як з Держбюджету було виділено відповідне фінансування на місцеві вибори, ЦВК призначила на грудень 2016 р. «пакет» позачергових виборів місцевих голів та два «пакети» перших виборів у об’єднаних територіальних громадах.

Разом із виборами, які призначають місцеві виборчі комісії, у грудні 2016 року мають відбутися 432 виборів у місцевих громадах, що робить цей місяць рекордсменом за кількістю виборів.

Де відбудуться вибори у грудні 2016 р та скільки всього виборів було у місцевих громадах за минулий рік

З переліком виборів, що призначені у грудні 2016 року, можна ознайомитися на сайті “Місцеві вибори у територіальних громадах” (www.info-vybory.in.ua): тут відфільтровано усі місцеві вибори в територіальних громадах, за датами проведення і областями.

Географію виборів, що відбудуться у грудні, можна наочно побачити на інтерактивній карті на цьому ж сайті:

Особливості і проблеми виборчого процесу у місцевих громадах

Але в Україні майже щонеділі відбуваються вибори: в основному обирають представників до органів влади сільських, селищних, міських рад та об’єднаних громад.

Від чергових виборів та перших виборів у перших об’єднаних територіальних громадах 25 жовтня 2015 р. і до кінця 2016 р., на даний час було призначено 1896 повторних голосувань та виборів у різних громадах. Більшість з них стосується обрання депутатів до місцевих рад. У деяких з них з моменту проведення чергових виборів так і не було обрано повний склад ради. Наприклад, є Очкинська сільська рада (Сумська область Середино-Будський район), у якій на чергових виборах 25 жовтня 2015 р. не в усіх округах обрали депутатів, і були призначені повторні вибори (на яких депутатів також не обрали). Тож у цій сільській раді вже відбулось 8 безрезультативних повторних виборів, і на 13 листопада 2016 р. призначено дев’яті.

(таку інформацію про цю громаду на сайті можна знайти, пересунувши повзунок часу, скажімо, на 2 жовтня 2016 р.)

Але навіть, якщо на цей раз виборці оберуть депутатів, мешканців цієї сільради у грудні знову чекатимуть виборчі дільниці. Адже Очкинська сільрада, разом із іншими, увійшла до Зноб-Новгородської селищної громади, у якій призначено перші вибори на 18 грудня 2016 р.

Є ради, що за кількістю спроб добрати свій склад перевищують показники Очкинської. Так, у Великобудищанській сільській раді (Полтавська область, Диканський район) –27 листопада 2016 повторні вибори відбудуться вже вдесяте.

На часте проведення місцевих виборів також впливає процес об’єднання територіальних громад. Оскільки цей процес добровільний, то він розтягнувся у часі. Згідно з діючим законом, після об’єднання громад, у них повинні відбутись перші вибори, на яких обирають раду та відповідного голову. А вже новообрана рада потім призначає вибори старост. Якщо ж до вже об’єднаної громади вирішать приєднатись інші ради, то цей процес розпочинається спочатку – перші вибори ради та голови, і пізніше – старост. В нас вже є такий прилад – Куцурубська сільська громада (Миколаївська область Очаківський район). У минулому році вона утворилась із об’єднання двох сільрад, і 25 жовтня 2015 р. у ній успішно відбулись перші вибори ради, голови та старост. Проте, в цьому році до неї вирішили приєднатись ще декілька рад, і тепер 18 грудня 2016 р. у ній знову відбудуться перші вибори, але на більшій території. Зараз у Верховній Раді у першому читанні прийнято законопроект №4772, який спрощує процедуру приєднання рад до об’єднаних громад. Якщо його депутати ухвалять, то тоді потреба у проведенні повторних перших виборів відпаде.

Але у новостворених об’єднаних громадах, які мають статус сільських чи селищних, залишається проблема, як і у відповідних старих радах – обрання депутатів не у всіх округах і неодноразові довибори до них. Так, у Новоушицькій селищній громаді (Хмельницька область Новоушицький район) з 25 жовтня 2015 р. ніяк не можуть дообрати повний склад ради.

Рекомендації

З огляду на зазначені вище особливості та проблеми, при реформуванні виборчого законодавства варто:

  1. Уніфікувати виборчу систему для об’єднаних громад. На даний час у міських об’єднаних територіальних громадах вибори до їх рад відбуваються за пропорційною системою, а у сільських та селищних за мажоритарною. Але незалежно від статусу (сільська, селищна, міська) вони всі мають однакові повноваження. Також і по кількості виборців, часто буває що об’єднана міська громада має їх менше ніж сільська. Так, у Чернігівській області Батуринська міська громада має 3144 зареєстрованих виборців і за цим показником випереджає лише Кіптівську сільську громаду (3116 зареєстрованих виборців) та Макіївську сільську громаду (1150 зареєстрованих виборців), а всі решта сільських та селищних громад мають більше виборців. Тому і сенсу обирати ради за різними виборчими системами немає.
  2. Можливо, для виборів до ради об’єднаних громад, незалежно від їх статусу, використати багатомандатну мажоритарну систему і, якщо якийсь депутат відмовляється від мандату, то на його місце приходить наступний за рейтингом. А якщо від даного округу вже кандидатів немає (закінчився список) то це місце залишається вакантним до наступних чергових виборів – як це у нас зараз відбувається у випадку короткого партійного списку на виборах до міських, районних та обласних рад. Є випадки, коли партії отримали більше мандатів, ніж було заявлено кандидатів у списку, тож ці місця у відповідних радах залишились вакантними і довибори не проводяться.

Веб-сайт «Місцеві вибори в територіальних громадах» створений для того, щоб надати у зручному і доступному вигляді інформацію про місцеві вибори в Україні та, зокрема, про вибори в нових об’єднаних територіальних громадах починаючи з 25 жовтня 2015 року.

Веб-сайт візуалізує інформацію про те, де, коли і які вибори відбувалися чи відбудуться в територіальних громадах України, а також, серед іншого, показує динаміку процесу об’єднання територіальних громад у часі.

Інформація базується на даних веб-сайта Центральної виборчої комісії і оновлюється по мірі призначення та проведення виборів.

Веб-сайт розроблено Українським центром суспільних даних в рамках проекту «Розбудова спроможності в проведенні навчання у виборчому процесі та підвищення обізнаності виборців», що виконується Координатором проектів ОБСЄ в Україні у співпраці та за запитом Центральної виборчої комісії за підтримки Канадського Міністерства закордонних справ, торгівлі та розвитку, Міністерства закордонних справ Норвегії та Уряду Королівства Данія. Інформація, що міститься на даній сторінці, не обов’язково відображає точку зору Координатора проектів ОБСЄ в Україні та донорів проекту.