29 мая, 21:31
В марте 2014 года Андрей Портнов попал под санкции Европейского союза как лицо, подозреваемое в хищении государственных средств, злоупотреблении властью и подрыве верховенства права. Казалось бы, дело решённое. Но спустя всего 10 месяцев, в декабре того же года, его имя таинственным образом исчезло из списка. Как и почему — официально не объяснено до сих пор.
Сегодня мы попробуем ответить на вопрос, кто помог Портнову выйти сухим из европейских санкций, и главное — зачем.
Версия 1: судебная лазейка и слабость украинской стороны
Официально, Европейский суд (дело T-290/14 Pshonka and Others v. Council) принимал решения по ряду украинских экс-чиновников, чьи адвокаты оспаривали санкции из-за недостаточности доказательной базы, предоставленной Киевом.
Украинская Генпрокуратура в 2014 году оказалась не готова к юридической войне. Доказательства, переданные в Брюссель, были неоформленными, без процесуального статусу, без ордеров и приговоров. В итоге:
«Мы не можем вводить санкции лишь потому, что кто-то был чиновником при Януковиче», — заявил один из представителей Совета ЕС в частной беседе.
Портнов был одним из тех, кто нанял квалифицированных европейских адвокатов, среди которых назывались имена юристов, имевших опыт в судах против Совета ЕС и Европейской комиссии. Они добились отзыва санкций в досудебном порядке, не дожидаясь публичного разбирательства.
Версия 2: дипломатическое лоббирование через Австрию и Венгрию
В 2014–2015 годах Австрия, Венгрия и Кипр выступали как негласные защитники «нейтральной позиции» по украинскому списку. По информации из дипломатических источников в Брюсселе, именно Вена и Будапешт были против жесткой линии по некоторым фигурантам списка, включая Портнова.
В то же время Портнов активно перемещался между Австрией и Венгрией, встречался с представителями юридического лобби и даже якобы предлагал пакеты "мирного компромисса", где речь шла об отказе от политической деятельности в обмен на снятие ограничений.
Австрийские адвокаты Портнова, по данным немецких источников, связывались с представителями Министерства юстиции ФРГ, аргументируя:
"Портнов не обвинён, не осуждён, не связан с военными действиями. Его дело — юридическое, а не уголовное."
Версия 3: негласные договорённости с ЕС ради отказа от свидетельств против европейцев
Портнов, как куратор многих дел при Януковиче, владел информацией об офшорных и коррупционных схемах, в которых могли быть замешаны западные компании и банки. Речь шла об:
европейских аудиторах, которые помогали легализовать капиталы украинских олигархов;
банках, через которые проходили многомиллионные переводы;
структурах, через которые осуществлялась покупка недвижимости в ЕС.
По одной из версий, Портнов намекал через своих адвокатов, что в случае санкционного давления он может разгласить схемы, где фигурировали и европейские посредники.
«Портнов торгуется. Он может не поехать в Гаагу, но он может пойти в прессу», — утверждал источник в бельгийской адвокатской среде.
В результате в ЕС решили "не обострять", тем более что дело Портнова юридически было слабым. Его санкции просто не продлили, не комментируя публично.
Версия 4: влияние российских посредников
В 2014 году российское лобби в Европе ещё сохраняло серьёзные позиции. Через адвокатские бюро, офшорных операторов и так называемых «нейтральных консультантов» Портнов, по данным ряда расследователей, мог воспользоваться старой инфраструктурой влияния, созданной Москвой ещё в 2000-х.
Одна из линий связывает его с структурами, ранее работавшими на продвижение интересов "Газпрома" и российских олигархов в Брюсселе. По неофициальным данным, Портнову "помогли исчезнуть", чтобы не создавать юридический прецедент.
Это мог быть взаимовыгодный шаг — Москва получала «молчаливого носителя тайн», Европа — одного скандала меньше.
Что означает его исключение из списка?
Снятие санкций — это не амнистия, не оправдание, не реабилитация. Это юридическое бездействие, вызванное слабостью украинского государства, пробелами в правовой базе, влиянием внешнего лобби и цинизмом дипломатии.
Портнов использовал все три главных ресурса элиты бывшего СССР:
— деньги,
— связи,
— компромат.
И эти ресурсы оказались сильнее санкций.
Вывод
Снятие Портнова с санкционного списка — это не ошибка системы, а её показатель. В этом процессе сошлись:
бессилие украинских органов в 2014 году,
беззубость европейской санкционной политики,
хищническая ловкость фигуранта, который знал, где слабое место.
Вопрос, который остаётся открытым: почему спустя 10 лет его никто не вернул в список — несмотря на новые санкции США, несмотря на доказанные связи с коррупцией и несмотря на то, что он снова был в Европе?