Коррупционный схематоз в Национальном совете по вопросам телевидения и радиовещания

15 июня, 18:50
Сначала о руководителях: сегодня председателем нацсовета является Герасимюк Ольга Владимировна. Она была назначена на должность члена Нацсовета 04 июля 2014 года Верховной Радой Украины.

ЗАРОЖДЕНИЕ СПРУТА

Сначала о руководителях: сегодня председателем нацсовета является Герасимюк Ольга Владимировна. Она была назначена на должность члена Нацсовета 04 июля 2014 года Верховной Радой Украины.

Ольга Герасимюк

По закону четырех членов Нацсовета назначает Президент, еще четырех членов назначает Верховная Рада, а затем уже члены сами выбирают председателя и других руководителей Нацсовета. Также, согласно закону о Нацсовете, каждый член избирается сроком на 5 лет, следовательно полномочия госпожи Герасимюк как члена Нацсовета закончились еще 04 июля 2019 года, когда истек ее пятилетний срок пребывания в должности. Далее, согласно тому же закону о Нацсовете, комитет Верховной Рады в течение 2 месяцев должен был бы объявить конкурс на замещение вакантных должностей членов Нацсовета. Казалось бы все логично и должно было бы происходить в соответствии с законом. Но на практике дальше начались странные вещи, длящиеся уже почти два года и почему-то никто особо этим не озабочен.

Дело в том, что в редакции закона «О Нацсовете», действовавшей по состоянию на июль 2019 года, (то есть когда у трех членов истек пятилетний срок) было очень нечетко прописано о выполнении обязанностей после истечения пятилетнего срока, а точнее вообще это не было никак не прописано, а потому 02 октября 2019 года парламент принял изменения к закону «О Нацсовете», где уже было указано о выполнении обязанностей «старыми» членами Нацсовета до момента назначения новых членов. Ходят слухи, что к голосованию парламентом за такие изменения приложил усилия сам заместитель председателя ОП Кирилл ТИМОШЕНКО, человек который руководит медийной политикой в офисе Президента и всеми правдами и неправдами пытается сохранить Герасимюк на должности председателя Нацсовета (но об этом немного дальше).

Кирилл Тимошенко

Голосования парламентом за такие изменения в законе в октябре 2019 года свидетельствует о том, что без этих изменений членам Нацсовета было невозможно законно исполнять свои обязанности и это было понятно как в парламенте, так и в ОП. Казалось, что ситуацию исправили и после принятия таких изменений в закон все должно встать на свои места. Но нет. Полномочия трех членов, включая Герасимюк закончились в июле 2019 года, а изменения в закон были приняты в октябре 2019 года, то есть через четыре месяца после окончания пятилетнего срока этих членов. Проще говоря, для того, чтобы члены Нацсовета могли законно продолжать исполнять свои обязанности после истечения пятилетнего срока, такие изменения в закон должны быть приняты до 4 июля 2019 июля, то есть до дня окончания полномочий. Иначе получается, что 4 июля 2019 года полномочия трех членов закончились, но они продолжали незаконно работать до октября 2019 года, пока парламент не принял изменения, после чего они снова начали работать законно, но с точки зрения закона и функционирования государственной власти это является невозможным и неприемлемым. Вы можете спросить, а чего же тогда не проголосовали за исполнение обязанностей членами заблаговременно, до дня окончания их пятилетнего срока. Здесь мы позволим себе отойти от фактов и сделаем предположение – никто просто не успел этого сделать. Вспомните лето 2019 года-только что прошли выборы, идет распределение должностей и т.д., так что были более важные вопросы. Когда кто-то или в Нацсовете или в ОП проснулся с этим вопросом, то было уже поздно, 04 июля или уже произошло, или должно было вот-вот состояться. Поэтому все забегали, начали впопыхах готовить эту «заплатку» на закон, но несмотря на парламентские процедуры, прохождение через профильный комитет и т.п. принять эти правки удалось лишь в октябре 2019 года.

Дальше было еще интереснее: 22 апреля 2020 года члены Нацсовета провели заседание, на котором избрали председателем нацсовета ту самую ОЛЬГУ Герасимьюк. Напоминаем, что еще 31 октября 2019 года парламент проголосовал за увольнение всех трех членов Нацсовета (Герасимьюк, Ильяшенко и Черныша), у которых закончился пятилетний срок, а почти через полгода после увольнения г-жи Герасимьюк избирают председателем нацсовета, вопреки закону и здравому смыслу. Ну попробуйте найти примеры, чтобы чиновника через полгода после увольнения, когда он незаконно продолжает исполнять обязанности члена конституционного органа еще и избрали председателем этого органа! Большего абсурда трудно представить.... Поэтому сейчас все причастные к этому делу просто пытаются делать вид что все нормально, забыли, двигаемся дальше…

Но на самом деле все настолько ненормально, что государство имеет ситуацию, когда в Конституционном специальном органе с июля 2019 года работает три нелегитимных члена, один из которых является председателем этого органа. Это может иметь действительно страшные последствия для всей страны, поскольку все решения за последние два года, которые были приняты Нацсоветом в составе которой голосуют три нелегитимных члена будут тоже считаться нелегитимными. С июля 2019 года и до сих пор Нацсовет провел десятки заседаний, на которых были приняты сотни, а возможно даже тысячи решений от имени государства. Нацсоветом были выданы, продлены или переоформлены сотни лицензий на телевизионное и радиовещание и по сути все эти решения являются незаконными, потому что принимались нелегитимными членами под председательством нелегитимного председателя.

Нам стало известно, что сейчас параллельно идут различные судебные процессы о признании этих членов и председателя госпожи Герсимюк нелегитимными, очевидно её усилиями рассмотрение этих дел в судах максимально затягивают, но тем страшнее будут последствия, если судами будет признано нелегитимности председателя Нацсовета и двух членов. Кроме чисто юридических последствий также трудно представить репутационные потери для всей Украины в случае если суды признают, что годами главный орган по вопросам телевидения и радиовещания возглавляет нелегитимная председатель. Интересно, что Кирилл Тимошенко сможет по этому вопросу объяснить Президенту? Ну скорее всего он и все причастные будут разводить руками и говорить Президенту, что даже представить себе такого не могли и как оно так произошло и продолжалось, то есть большая загадка.…

Но на самом деле никакой загадки не было и нет и сейчас мы объясним почему. Согласно закону “О Нацсовете” парламент должен был назначить трех “новых” членов в течение двух месяцев со дня прекращения полномочий “старых” членов. Так что в полном соответствии с законом назначение новых членов Нацсовета должно было бы состояться еще до конца 2019 года. Но не только не произошло в 2019, но и в 2020, и даже до середины 2021 года, да еще и неизвестно когда произойдет. Так, Комитет ВР по вопросам гуманитарной и информ. политики максимально тянул время с увольнением «старых» членов, ожидая принятия правок в закон «О Нацсовете» относительно выполнения обязанностей членами после увольнения и только после принятия этих правок, 29 октября 2019 года, то есть почти через 4 (!) месяца по истечении пятилетнего срока полномочий принял решение обратиться в Верховную Раду об увольнении трех членов Нацсовета. Этим же решением комитет решил объявить конкурс на отбор новых кандидатур в Нацсовет в течение трех дней после увольнения членов.

Дальше уровень злоупотреблений начал просто выходить за все пределы приличия. Действительно, комитет изначально принимал документы кандидатов и все выглядело почти нормально. Но законом "О Нацсовете", в частности статьей 5, четко установлен порядок и последовательность действий комитета: так, в течение трех дней после прекращения полномочий членов должно быть объявлено о принятии документов от кандидатов, а сами документы должны приниматься в течение 21 дня. После этого, в течение 14 дней после окончания срока принятия предложений по кандидатурам комитет должен обсудить варианты и передать на рассмотрение парламента каждую кандидатуру с выводами и рекомендациями.

Давайте посчитаем эту хронологию в реальных датах:

решение об увольнении трех членов принято парламентом 31 октября 2019 года;

плюс три дня на объявление конкурса и прием документов от кандидатов, возьмем для расчета только рабочие дни. Получается, что начать принимать документы в комитете должны были не позднее 5 ноября 2019 года;

добавляем сюда 21 день на прием документов (опять берем только РАБОЧИЕ), следовательно документы комитет должен был принимать не позднее 3 декабря 2019 года.

После этого, в течение 14 дней комитет должен был передать эти документы в Верховную Раду на голосование для назначения новых членов, но не передал. Просто не передал. Без всяких объяснений вообще.

То есть, в нарушение прямых требований закона профильным комитетом парламента ничего не было сделано. Все остановилось на стадии приема документов от кандидатов. Любой законопослушный человек скажет – так не может быть. Или, если так случилось, то видимо были какие-то чрезвычайные обстоятельства.

И действительно произошла катастрофа, но не такая, как кто-то может подумать. А лишь то, что одно отдельное лицо из числа кандидатов достигло пенсионного возраста. Здесь следует отметить, что в соответствии со статьей 7 Закона «О Нацсовете» членом Нацсовета не может быть назначено лицо, на момент такого назначения достигшее пенсионного возраста. Ну можно было бы сказать-то и что? Если один из кандидатов не подходит в соответствии с законом, то есть другие кандидаты. Верно, так и должно быть. По закону и по логике. Но в этой ситуации кто-то решил идти не по закону или здравому смыслу, а по неизвестному темному пути с непонятным финалом. И все это потому, что этим непроходимым кандидатом оказалась.... Правильно. Председатель Нацсовета Герасимюк Ольга Владимировна, которая достигла пенсионного возраста. Вот вам и ответ, почему уже почти два года не происходит ротация членов Нацсовета, как это должно быть в соответствии с законом. Просто госпожа Герасимюк чень хочет снова стать членом Нацсовета, а также ее председателем. А то, что это незаконно, так то можно «порешать». Вот дальше и об этом "порешать" также…

 

ЗАЧЕМ НУЖЕН ЗАКОН "О МЕДИА", ИЛИ КАК СНОВА ТРУДОУСТРОИТЬ ГЕРАСИМЮК В НАЦСОВЕТ

Выше мы уже рассказали, как почти два года членом и председателем нацсовета незаконно работает госпожа Герасимюк. Конечно, она всем рассказывает, что никаких нарушений в том, что она работает нет и все прекрасно, но сама она понимает, что работает с нарушениями и не может быть сегодня законно избрана в Нацсовет на второй срок. Но сдаваться она не собирается, так как очень хочет и в дальнейшем работать именно в Нацсовете. Вот ради этого уже два года длится целая сложная «спецоперация» с участием народных депутатов и Кирилла Тимошенко.

В чем она заключается? А в том, чтобы мастерски исполнять личные желания госпожи Герасимюк за государственный счет в прямом и переносном смысле. Дело в том, что Украина взяла на себя международные обязательства гармонизировать свое медийное законодательство в европейское и уже несколько лет разными инициативными группами готовятся различные редакции нового медийного закона. Этот новый закон должен объединить в себе и закон “О телевидении” и закон “О Нацсовете” и еще несколько других. По замыслу авторов там будет учтено все что нужно. Но потребности у всех разные и дальше вы поймете почему. В предыдущем парламенте были попытки нескольких депутатов зарегистрировать такие законопроекты, что-то даже и зарегистрировали, но сильно дело не продвинулось. Со сменой власти эти попытки приобрели новых авторов среди которых одну из самых активных ролей исполняет как раз госпожа Герасимьк. Читатель может заметить-как так? Законопроекты готовят и выносят народные депутаты, только народные депутаты могут быть авторами законов, так как это дело парламента. Действительно, по закону это так, но как мы уже показали выше для госпожи Герасимюк закон не писан. Она сама хочет писать законы и желательно в своих полезных целях.

Мы провели несколько разговоров с людьми, которые непосредственно работают в парламенте и вот что нам стало известно: сначала большая рабочая группа с участием представителей Нацсовета и непосредственно госпожа Герасимюк, представителей медиа-индустрии и общественных экспертов готовила большой законопроект «О медиа». Он получился очень объемным и очень противоречивым – большое количество экспертов, юристов, общественных и политических деятелей очень резко отозвались об этом проекте. Среди многих спорных новелл в законопроекте предусмотрено повышение зарплаты для главы Нацсовета до суммы чуть более чем 200 тысяч гривен в месяц. Для обычного члена Нацсовета зарплата должна составлять более 150 тысяч гривен в месяц. Да, здесь нет ошибки-госпожа Герасимюк планирует получать зарплату более 200 тысяч гривен в месяц. Также в проекте нового закона предусмотрена отмена ограничений для кандидатов по пенсионному возрасту. То есть госпожа Герасимьюк запланировала себе два счастья в одном законе – и по возрасту можно будет пройти в Нацсовет еще и зарплату получать огромную. И за это стоит бороться. Вот госпожа Герасимюк и сражается всеми силами. Хоть законопроект и был зарегистрирован в парламенте и даже прошел первое чтение, но в целом не был принят. Более того, люди, которые разбираются в глубинных процессах в парламенте практически единодушно сказали нам, что реальных шансов принять этот законопроект нет. Фактически по состоянию на сегодня этот законопроект лежит «мертвым телом» в парламенте и с места не двигается. То есть здесь без шансов.

Это прекрасно поняла и госпожа Герасимюк. Затем она сделала очередной кульбит в воздухе и подготовила для депутатов новый законопроект, которым просто предлагается внести изменения в действующий закон «О Нацсовете» с теми же главными месседжами – об увеличении зарплаты для главы и членов Нацсовета и об отмене ограничений относительно пенсионного возраста кандидатов в Нацсовет. То есть, госпожа Герасимюк с коллегами решила даже сильно не заморачиваться – если не прошел большой закон «О медиа», то оттуда надо взять самое ценное для нее и просто перенести это в действующий старый закон. Все очень просто, а главное открывает путь к столь желанному переизбранию на должность.

Сказано-сделано. И вот уже регистрируют в парламенте новый законопроект. На этот раз уже с пафосным названием «Об обеспечении независимости деятельности Нацсовета» № 4107. Сегодня именно вокруг него идет ожесточенная борьба как в парламенте, так и за его стенами. Если внимательно прочитать этот законопроект на сайте Верховной Рады, то трудно понять что именно там должно обеспечить независимость Нацсовета. Заоблачные зарплаты? Так судя по декларациям членов они и так достаточно состоятельные люди (хотя к декларациям мы еще скоро вернемся). То есть по факту все название этого законопроекта как и его содержание это просто большая бутафория для проведения изменений в законе под одну персону-председателя Нацсовета госпожи Ольги Герасимюк. Безусловно, самостоятельно она вряд ли смогла делать все это, так откровенно выкручивать и подстраивать закон в свою пользу сможет не каждый, так что должна быть какая-то мощная сила, которая ей помогает. И такая сила есть, зовут его Кирилл Тимошенко, заместитель председателя ОП.

Как сообщили нам источники в парламенте, именно Тимошенко прилагает немалые усилия, чтобы заставить депутатов выполнять все эти трюки в пользу одной персоны. Среди депутатов давно уже распространяется недовольство происходящим, мало кто понимает, почему нужно все время пытаться протащить провальную кандидатуру пенсионерки Герасимюк. Но господин Тимошенко очень напрягается и не оставляет этой надежды. Чем-то госпожа Герасимюк ему очень полезна на этой должности. Можно лишь догадываться чем…

А может сделаем предположение, что именно под председательством Герасимюк Нацсовет достиг незаурядных успехов в борьбе с врагами Украины в телевизоре и на радио? Давайте посмотрим на это подробнее.…

 

ТАКОЙ ПОЛЕЗНЫЙ УПАДОК

Если разобрать всю деятельность Нацсовета на составляющие, то можно прийти к выводу, что существует два главных направления такой деятельности – первый это выдача и переоформление лицензий на вещание, а второе направление - это контроль за вещателями. Но с начала пандемии были внесены изменения в законодательство и с весны 2020 года Нацсовет не проводит конкурсы, и не выдает новые лицензии. Значит фактически, сегодня вся деятельность Нацсовета должна быть направлена на контроль и мониторинг национального эфира. Это тем более актуально, что у нас который уже год идет война, на телеканалах разгул пророссийской пропаганды, да такой, что именно СНБО проводит заседание по этим вопросам и останавливает вещание пророссийских каналов. Но минутку, мы же знаем, что единственным полномочным органом по вопросам телевидения и радиовещания является Нацсовет.

Действительно, по закону так и есть, но закон без практики только теория, а вот на практике Нацсовет под председательством Герасимюк показывает совсем неутешительные результаты. Но давайте по порядку. Фактически Герасимюк начала полностью руководить Нацсоветом в мае 2019 года. Тогда бывший председатель Артеменко ушел в отставку и Герасимюк, как первый заместитель председателя, начала исполнять обязанности председателя. Далее в апреле 2020 года ее избрали председателем, следовательно можно вполне обоснованно говорить, что она руководит Нацсоветом ровно два года. И результаты этого управления нашли свое официальное признание: 08 апреля 2020 года профильный комитет парламента на своем заседании проголосовал за то, чтобы рекомендовать парламенту признать деятельность Нацсовета в 2019 году неудовлетворительной. По закону, если бы Верховная Рада признала работу Нацсовета неудовлетворительной, то как раз для парламентской четверки, которую возглавляет госпожа Герасимюк это должно было бы закончится увольнением. Но явно кто-то снова приложил усилия и парламент никого не уволил и вообще не рассмотрел отчет за 2019 год. Как и не было того отчета. Хотя по закону надо было рассмотреть. Снова загадка…

Отчет уже за 2020 год Нацсовету все таки удалось утвердить. Правда у Счетной палаты были замечания относительно нецелевого использования Нацсоветом 96 миллионов гривен. Но в конце концов комитет отчет утвердил.

Но кроме сухих цифр отчетов есть еще и ежедневная деятельность Нацсовета. К ней есть много вопросов и сейчас попробуем выяснить, чего они возникли.

Как мы уже указывали ранее, одним из главных направлений деятельности Нацсовета является круглосуточный мониторинг всего радио и телевизионного эфира Украины. В предыдущие годы это направление деятельности курировал член Нацсовета Сергей Костинский. За время его деятельности было сделано немало для устранения из украинского эфира "пророссийских», "околороссийских" и просто русских вещателей. Работа велась на многих направлениях и приносила результаты. Но очевидно такая принципиальная позиция не нравилась госпоже Герасимюк, поскольку сегодня в Нацсовете вопрос мониторинга Национального этера уже курирует член Нацсовета Максим Оноприенко. Мы внимательно ознакомились с его автобиографией, которая есть на сайте Нацсовета и в интернете. Попал на должность в Нацсовет прямо с кресла директора канала ТВ 5 (г. Запорожье), который принадлежит Ринату Ахметовуи Вадиму Новинскому. И это не является нашим предположением, эта информация прямо указана на сайте этого канала, где эти два известных олигарха указаны конечными владельцами. И можно легко увидеть, какие разительные и неприятные изменения происходят в вопросе осуществления мониторинга и проверок Нацсоветом.

Вот вам официальная статистика назначения Нацсоветом проверок соблюдения требований законодательства телерадиокомпаниями:

- в 2019 году всего назначено 266 проверок

- в2020 году всего назначено 215 проверок

- за 5 месяцев 2021 года всего назначено менее 50 проверок.

Вся эта статистика взята на официальном сайте самого Нацсовета, из его ежегодных отчетов и решений, следовательно мы просто приводим ее здесь без всякого редактирования.

Тенденция очевидна - Нацсовет стремительно сокращает количество назначений проверок нарушений. Теперь понятно, чего СНБО вместо Нацсовета берётся бороться с пророссийскими каналами. Очевидно у руководства Нацсовета совсем другие приоритеты. Сейчас попробуем и с этим разобраться.

 

ЗЕОНБУД

Практически с начала 2020 года весь медиа рынок, затаив дыхание, ожидал развязки ситуации с продлением лицензии единого украинского общенационального оператора цифрового телевидения компании ЗЕОНБУД. Ситуация вокруг этой компании всегда вызывала очень много вопросов все 10 лет действия ее лицензии, начиная даже с того, кто является ее настоящим владельцем.

Разные эксперты называют разные известные фамилии, но практически все называют одним из владельцев Рината Ахметова. Среди других возможных владельцев в разные времена называли Петра Порошенко, Виктора Януковича, Дмитрия Фирташа. Точно не может сказать никто, так как по документам, владельцами являются просто несколько рядовых граждан Украины.

На самом деле у Нацсовета не было формальных претензий к структуре собственности этой компании, зато были претензии к ее деятельности. В частности называли нарушение условий лицензии по общенациональному покрытию, и многочисленные жалобы потребителей со всех уголков Украины на отсутствие сигнала. Когда в декабре 2019 года Нацсовет даже принял решение о создании нового цифрового мультиплекса МХ 7 на базе государственного Концерна РРТ, многие эксперты начали говорить о том, что ЗЕОНБУДУ могут не продлить лицензию.

Однако, неожиданно, все закончилось очень хорошо для Зеонбуда, поскольку 29 октября 2020 года Нацсовет быстро и даже как-то буднично продлил все четыре лицензии. Председатель Нацсовета на заседании предложила записать в лицензии дополнительные обязательства для ЗЕОНБУД, хотя всем было очевидно, что вопрос уже решен.

К сожалению история с лицензиями Зеонбуда имеет свое неприятное продолжение - уже в апреле 2021 года ЗЕОНБУД обращается с иском к Нацсовету, в котором требует возместить ему лицензионный сбор в размере более 24 миллионов гривен. Трудно даже представить уровень цинизма этой сделки. И что именно интересно – со стороны Нацсовета стоит абсолютная тишина. Кажется Герасимюк должна была бы собирать громкие пресс-конференции, обращаться в правоохранительные органы, информировать общественность. Ведь у Нацсовета, а фактически у государства, хотят отсудить десятки миллионов. Нет, председатель Нацсовета спокойна, это же 24 миллиона хотят у государства отсудить, не у неё же лично.

Но и это еще не все. В феврале 2021 года суд своим решением отменил решение Нацсовета о создании нового государственного мультиплекса МХ 7, который мог бы создать реальную конкуренцию ЗЕОНБУДУ. И снова молчание со стороны председателя Нацсовета. Где заявления в правоохранительные органы? Где пресс-конференции? Абсолютная тишина. Как все удачно складывается для ЗЕОНБУДА. И единственного возможного конкурента суд убрал и через тот же суд можно получить из Нацсовета еще 24 миллиона.

Имеем такую спокойную планомерную игру со стороны Нацсовета в пользу ЗЕОНБУДА. На словах вроде строго, а на деле все так как надо. И все это в режиме тишины. Так спокойнее. Большие деньги любят тишину. Но нам кажется что в этой ситуации кроме ЗЕОНБУДА может быть еще один выгодоприобретатель. И зовут его - Герасимюк ОЛЬГА Владимировна.