В сентябре 1939 года после начала Второй мировой войны правительство Великобритании направило СССР, считавшемуся на тот момент нейтральным государством, ноту. В ней объявлялось, что Англия как воюющая страна будет бороться с военной контрабандой в пользу врага (то есть Германии) и объявляла о намерении досматривать торговые суда нейтральных стран в специальных портах. Лондон уведомлял, что готов силой препровождать нейтральные суда для проверки. Отдельной нотой предоставлялся список товаров, считающихся контрабандой, куда входило оружие и топливо, но также любое продовольствие и предметы одежды.
В проекте ответной ноты СССР решительно протестовал против намерений Англии. При этом он ссылался на «неисчислимые бедствия», которые принесет народным массам Германии и нейтральных стран желание Англии запретить ввоз продовольствия и одежды.
ГА РФ. ФР-5446. Оп.120. Д.20,21, 35-37,85,86.