13 ноября 2025, 20:46
Верховная Рада Украины 7 ноября 2024 года утвердила в первом чтении законопроект №14057 "О внесении изменений в Гражданский кодекс Украины относительно усовершенствования правового регулирования личных неимущественных прав физических лиц".
Документ предусматривает системное обновление положений книги второй ГК Украины, в частности главы 21 "Личные неимущественные права физического лица".
Законопроект вводит правовые конструкции, направленные на гармонизацию украинского законодательства с Регламентом ЕС 2016/679 (GDPR) и Директивой 2002/58/ЕС в части защиты персональных данных и приватности в сфере электронных коммуникаций.
Новеллы правового регулирования
Проект вводит ряд новых правовых категорий и механизмов. В частности, вводится понятие "цифровой образ физического лица" — совокупность информации о лице, формируемая и распространяемая в цифровой среде. К объектам правовой охраны включаются биометрические данные (физиологические, биологические характеристики, позволяющие идентифицировать лицо) и генетические данные.
Законопроект устанавливает право лица на исправление или удаление недостоверной информации, составляющей его цифровой образ, а также право на получение сведений о запросах к государственным реестрам относительно его персональных данных. Это корреспондируется с принципами точности данных и прозрачности обработки, закрепленными в статье 5 GDPR.
Для субъектов хозяйствования документ систематизирует основания правомерной обработки персональных данных, приближая их к шести основаниям законности обработки, определенным статьей 6 GDPR: согласие субъекта данных, исполнение договора, исполнение правовой обязанности, жизненно важные интересы, публичный интерес и законный интерес контролера.
Коллизия между правом на приватность и свободой информации
Для журналистской деятельности законопроект устанавливает правовую конструкцию "общественного интереса" как основания для обработки и распространения персональных данных без согласия субъекта. Это соответствует пункту 2 статьи 85 GDPR, предусматривающему согласование права на защиту персональных данных со свободой выражения взглядов и информации.
В то же время отдельные положения проекта требуют уточнения для предотвращения ограничительного толкования. Норма о защите "цифрового образа" не содержит четких критериев разграничения между правомерным журналистским использованием публичной информации и нарушением права на приватность. Отсутствие определения границ понятия "общественный интерес" может привести к казуистическому правоприменению и необходимости формирования судебной практики для каждого отдельного случая.
Норма о фиксации изображения лица в местах публичного доступа также требует корреляции с принципом свободы получения и распространения информации, закрепленным в статье 34 Конституции Украины. Важно, чтобы правовое регулирование не создавало оснований для ограничения журналистских расследований через чрезмерно широкое толкование требований согласия на фиксацию изображения.
Перспективы дальнейшей доработки
Имплементация положений законопроекта №14057 представляет собой важный этап адаптации украинского законодательства к acquis communautaire ЕС в сфере цифровых прав. Документ устанавливает правовую основу для балансирования между правом на защиту персональных данных и правом на доступ к информации.
При подготовке ко второму чтению целесообразно привлечение экспертных заключений от Национального союза журналистов Украины, правозащитных организаций и Уполномоченного Верховной Рады по правам человека для достижения надлежащего баланса между конфликтующими конституционными правами. Необходимым является также учет практики Европейского суда по правам человека относительно применения статей 8 (право на уважение частной жизни) и 10 (свобода выражения взглядов) Конвенции о защите прав человека и основных свобод при разрешении коллизий между этими правами.
Использованная литература: источник