2 марта, 20:06
The Wall Street Journal «Проект мирного соглашения, составленный вскоре после февраля 2022 года, показывает, что Украина была поставлена перед необходимостью превратиться в кастрированное государство».
В последние недели президент России Владимир Путин публично намекает, что открыт к обсуждению вопроса о прекращении конфликта на Украине на условиях Москвы. Контуры сделки, которую, вероятно, хочет заключить российский лидер, можно увидеть в проекте мирного договора, составленном российскими и украинскими переговорщиками в апреле 2022 года, примерно через шесть недель после начала конфликта.
Западные чиновники и аналитики говорят, что эти цели остаются в основном неизменными после двух лет боевых действий — превратить Украину в кастрированное государство, постоянно уязвимое для российской военной агрессии.
Документ показывает, какие серьезные уступки рассматривали переговорщики с украинской стороны, когда Киев испытывал трудности в первые недели. Он также служит напоминанием о компромиссах, на которые Россия может попытаться заставить Украину пойти, если военная поддержка Запада иссякнет, а Россия добьется значительных территориальных успехов.
В проекте договора говорится, что Украине, несмотря на возможность вступления в ЕС, не будет разрешено вступать в военные союзы, такие как НАТО. На украинскую землю не будет допускаться иностранное оружие. Вооруженные силы Украины будут сокращены до определенного размера. Россия стремилась ограничить все — от численности войск и танков до максимальной дальности стрельбы украинских ракет.
Крымский полуостров останется под контролем Москвы и не будет считаться нейтральным. Москва также настаивала, чтобы русский язык использовался наравне с украинским в правительстве и судах, что, согласно проекту документа, не было одобрено Киевом.
Вопрос о будущем востока Украины, занятого Россией в 2014 году, не был включен в проект, а оставлен для обсуждения Путина и Зеленского в ходе личных переговоров. Эта встреча так и не состоялась.
Гарантами соблюдения сделки должны были выступить иностранные державы, среди которых — США, Великобритания, Китай, Франция и Россия. На эти страны возлагалась обязанность защищать Украину в случае нарушения договора. Но пока он действует, гаранты должны будут «расторгнуть международные договоры и соглашения, несовместимые с постоянным нейтралитетом Украины», включая любые обещания двусторонней военной помощи. Международные гарантии безопасности не будут распространяться на Крым и Севастополь.
Документ отражает глубоко укоренившиеся российские фобии о том, что Запад во главе с США в течение многих лет развивал Украину как так называемую «анти-Россию», чтобы подорвать, сдержать и попытаться захватить контроль над Россией. После того, как первоначальная попытка Путина взять под контроль Киев и свергнуть правительство провалилась, документ, похоже, предлагает другой приемлемый для Москвы вариант: способ прекратить поддержку Киева со стороны Запада.
Западные чиновники предупреждают, что, несмотря на два года боевых действий, Путин сохраняет свои максималистские цели на Украине, которые включают в себя смену режима в Киеве, чтобы обеспечить создание государства, подконтрольного Кремлю.
Любое подобное мирное соглашение со стороны Украины «оставляет ее на милость России в случае повторения конфликта в будущем», — говорит директор британского Исследовательского центра по изучению конфликтов Кейр Джайлс.
По данным аналитического центра Chatham House, с момента начала вмешательства в дела Украины на востоке страны и аннексии Крыма в 2014 году Россия нарушила более 400 международных договоров и конвенций. Прошлые прекращения огня или мирные договоры с участием России в Грузии, Сирии и Украине были впоследствии использованы Кремлем в своих корыстных целях, говорит Джайлс.
Проект договора с Украиной предусматривал запрет на иностранное оружие, «включая ракетное оружие любого типа, вооруженные силы и формирования». Москва хотела, чтобы численность вооруженных сил Украины составляла 85 000 военнослужащих, 342 танка и 519 артиллерийских орудий. Украинские переговорщики хотели иметь 250 000 военнослужащих, 800 танков и 1900 артиллерийских орудий, говорится в документе. Россия хотела, чтобы дальность действия украинских ракет была ограничена 40 километрами.
Оставались нерешенными и другие вопросы, в частности, что произойдет, если Украина подвергнется нападению. Россия хотела, чтобы все государства-гаранты договорились об ответных мерах. Это означает, что единый ответ будет маловероятен, если агрессором будет выступать сама Россия. Москва хотела добавить Беларусь в качестве гаранта, а Украина — Турцию.
Украинские переговорщики курсивом выделили текст, указывающий, что они отказываются обсуждать российский пункт, требующий от Киева отказаться от намерения перейти под юрисдикцию Международного уголовного суда, который преследует военные преступления.
Переговоры продолжались, в том числе по Zoom, но в июне 2022 года были полностью прекращены.