4 сентября, 12:25
Интересное исследование У Гогуана, доктора философии, который в конце 1980-х годов работал в Пекине политическим советником и спичрайтером руководства Китая. Сейчас старший научный сотрудник Центра экономики и институтов Китая Стэнфордского университета.
В условиях авторитарной политической системы Китая власть верховного лидера опирается на его контроль над элитами, которые, в свою очередь, позволяют ему расширять свой контроль над обществом. Очевидно, что успех Си Цзиньпина в этом отношении был замечательным.
Си Цзиньпин добился огромных успехов в плане концентрации власти с момента прихода на пост генсека в 2012 году, и эти достижения увенчались ошеломляющим триумфом на 20-м съезде партии. На котором было разрушено нормы лидерства, практиковавшиеся предыдущие три десятилетия.
Вторым показателем достижений Си Цзиньпина в плане концентрации власти является его реорганизация высшего партийного руководства на 20-м съезде партии, в результате чего у него больше нет политических непокорных, не говоря уже о каких-либо политических противниках или врагах.
Однако послужной список Си Цзиньпина в осуществлении управленческой власти, особенно после XX съезда партии, был не впечатляющим или крайне негативным как по объективным стандартам, так и по субъективным ожиданиям, то есть с точки зрения выполнение собственных обещаний.
Правительство Си Цзиньпина проделало плохую работу по содействию экономическому развитию, управлению международными отношениями и предоставлению социальных благ населению - задачам, на которых обычно фокусируется эффективный авторитарный режим.
Продолжающаяся чистка партийно-государственных кадров и военных генералов может быть свидетельством твердой приверженности Си этим целям, но, по иронии судьбы, они также убедительно свидетельствуют о том, что мощная антикоррупционная кампания Си Цзиньпина в течение его первых двух сроков была не такой эффективной, как было заявлено.
Почему Си не может перенести свои успехи в сферу управления?
Строгий политический контроль Си над элитами является важным фактором, способствующим низким стимулам среди кадров.
Бездействие уже достигло самых высоких уровней системы КПК, причем проблема существовала даже среди тех лидеров, которые непосредственно подчинялись самому Си Цзиньпину.
Когда элиты оказываются вовлеченными в повседневное сопротивление при выполнении своих обязанностей по управлению, огромная власть Си сталкивается с фундаментальным ограничением с точки зрения способности эффективно управлять страной.
Но в вопросах управления Си Цзиньпин зависит от системы, а функционирование системы зависит от партийно-государственных кадров.
Когда сопротивление элиты принимает повседневные формы, прежде всего бездействие в плане выполнения своих функций управления, Си проигрывает битву за управление или, по крайней мере, он оказывается в невыгодном положении в любой попытке противостоять элитам, чтобы они улучшили управление.
Таким образом, правление Си является парадоксальным: чем больше власти он концентрирует, тем меньше стимулов остается у его правящей элиты для выполнения своих руководящих обязанностей. В более глубоком смысле это дилемма между политическим контролем и возможностями управления.
Система власти КПК в целом эффективна с точки зрения политического контроля, но по многим причинам она неэффективна в управлении.
Единственный реалистичный выбор Си – ужесточить политический контроль, чтобы справиться с сопротивлением элиты, что неизбежно приведет к дальнейшему снижению его способности управлять страной и, таким образом, к дальнейшему возрождению и усилению этого порочного круга.