ТРСУУ був утворений за згодою Кремля та було вирішено, що місцем його перебування має бути місто Суджа. .
Від від 27 грудня 1918 р. до початку січня 1919 року «уряд» перебував у Білгороді.
3 січня 1919 року радянські війська зайняли Харків, куди невдовзі переїхав і ТРСУУ.
Цікаво, що Директорія неодноразово надсилала радянському урядові ноти протесту проти збройної агресії, на що 5 січня 1919 з Москви надійшла нота народного комісара закордонних справ РСФРР Г.Чичеріна .
У ній стверджувалося, що військ РСФРР в Україні нема, а проти Директорії воює армія «українського радянського уряду, який є цілком незалежний».
В період з 28 листопада 1918 року по 29 січня 1919 року до складу ТРСУУ входили такі особи:
Аверін Василь Кузьмич — відділ внутрішніх справ
Блюмберг — в. о. завідуючого відділом іноземної пропаганди
Боголєпов Михайло Іванович — народний комісар (нарком) фінансів
Власенко Степан Наумович — відділ іноземних справ; пізніше — заступник народного комісара (наркома) з внутрішніх справ
Ворошилов Климент Єфремович
Жарко Панас Михайлович — народний комісар (нарком) залізниць України
Забара Тимофій Якович — в.о. завідуючого відділом шляхів сполучення
Затонський Володимир Петрович — комісар (нарком) народної освіти
Земіт Фрідріх Андрійович — народний комісар (нарком) фінансів, народний комісар (нарком) продовольства
Квірінг Емануїл Йонович — народно-господарський відділ та фінанси; Рада народного господарства
Коцюбинський Юрій Михайлович
Магідов Борис Йосипович — народний комісар (нарком) праці
Межлаук Валерій Іванович — народний комісар (нарком) з військових справ
Подвойський Микола Ілліч — народний комісар (нарком) з військових справ
П'ятаков Юрій Леонідович — голова уряду, Рада народного господарства
Раковський Християн Георгійович — голова уряду та народний комісар (нарком) з іноземних справ
Рухимович Мойсей Львович — Рада народного господарства
Сергєєв Федір Андрійович — відділ військових справ; пізніше — заступник голови уряду
Хмельницький Олександр Ісакович
Шліхтер Олександр Григорович — народний комісар (нарком) продовольства
Шварц Ісак Ізраїлевич — Всеукраїнська ЧК
Для технічного забезпечення роботи уряду було затверджено склад посадових осіб, на яких покладались такі обовязки:
Кудрін Іван Михайлович — керуючий справами
Грановський Мойсей Лазарович — секретар уряду, потім — керуючий справами
Торговець Віктор Давидович — секретар уряду