Как Аваков контролирует МВД после своей отставки

15 июля 2021 года Верховной Радой Украины была принята отставка Авакова, а на следующий день был назначен Монастырский.

Однако самые главные события произошли накануне – 14 июля во время закрытой части заседания Кабинета Министров Украины, на котором лично присутствовал Аваков.

Было принято решение о временном возложении на исполнение обязанностей государственного секретаря Министерства внутренних дел Украины на Шевнина С.М. 

Что это значит ?

Авакову очень важно было перед своей отставкой назначить государственным секретарем именно Сергея Шевнина.

Авакову не важно было кого назначить Министром после него.

Почему?

Вопреки распространенному представлению, что в министерстве главным является министр, это не совсем так.

Министр не может назначать или увольнять работников министерства, не может привлечь их к дисциплинарной ответственности, не может назначить или лишить их премий – это все исключительные полномочия государственного секретаря. Более того, министр не может внести ни один проект нормативно-правового акта на рассмотрение Кабмина без визы руководителя юридической службы, который подчиняется государственному секретарю. Следовательно, если государственный секретарь не человек министра, то министр по сути становится «королем без королевства». Конечно, остается полномочие поднять вопрос о привлечении к дисциплинарной ответственности государственного секретаря с возможностью дальнейшего увольнения, однако такое решение принимает только Кабмин, так что 1 голос министра против 22 голосов других членов Правительства ничего не решает.

Кто такой Сергей Шевнин и почему он человек Авакова?

Сергей Шевнин является фигурой достаточно темной, из открытых источников о нем известно лишь, что он является членом наблюдательного совета Харьковского национального университета внутренних дел, в 2017 году получил звание генерала полиции третьего ранга, в 2020 году получил зарплату в размере 1306156 грн, в В 2015 году получил служебную квартиру в Вышгороде, а в 2017 году жена приобрела в Киеве гараж.

10 декабря 2015 года Аваков направил письмо Хатии Деканоидзе, в котором попросил отправить полицейского Сергея Шевнина в МВД, 11 декабря Хатия увольняет Шевнина, а Аваков в тот же день назначает его директором департамента финансово-учетной политики.

Однако, чтобы это стало возможным, Аваков предварительно добился издания Указа Президента Украины, позволяющего полицейским занимать должность директора ГФОП. Кстати, этот Указ вступил в силу только 12 декабря 2015 года (опубликовано: Правительственный курьер — № 233), следовательно, командировка полицейского Шевнина в МВД и назначение на должность 11 декабря незаконна.

Кроме того, сама возможность командировки полицейских в органы государственной власти была разработана именно Аваковым, ведь правительственный законопроект «О национальной полиции» разрабатывался МВД, и именно Аваков подписал объяснительную записку к этому проекту.

Итак, если Аваков приложил столько усилий, чтобы взять себе Шевнина, то это его человек. Однако, зачем он Авакову ? Директор ГФЛП по должности является главным бухгалтером МВД, через которого проходят все бюджетные средства, главным распорядителем которых является МВД.

По состоянию на 11.10.21 года Шевнин до сих пор уже почти 3 месяца «временно» исполняет обязанности государственного секретаря МВД, а следовательно, Аваков до сих пор контролирует аппарат МВД. Подконтрольное Зеленскому правительство до сих пор не объявило конкурс на занятие должности государственного секретаря МВД. Почему?

Трудно точно определить, с помощью чего Аваков влияет на Зеленского, хотя само влияние полностью отслеживается.

Пожалуй, мало кто помнит, однако в конце 2014 года Аваков в угоду общественности разработал Концепцию первоочередных мер реформирования системы внутренних дел Украины, где среди других указано «Демилитаризация – все подразделения МВД являются гражданскими службами, персонал не имеет специальных званий». Так вот, 28 января 2020 Зеленский, в угоду Авакову, издает беспрецедентный Указ , которым позволяет с 1000 возможных должностей аппарата МВД 900 заполнить полицейскими.

Что это практически означает ?

Сынок любого начальника от 18 лет после школы может быть принят на службу в полицию, и в тот же день без всякого конкурса, обязательного для госслужащего, быть назначен на должность в аппарат МВД, теоретически даже на должность директора департамента. Ведь требования к категории «Б» в данном случае не будут применены, так как положения Закона Украины «О государственной службе» не распространяются на « лиц рядового и начальствующего состава правоохранительных органов и работников других органов, которым присваиваются специальные звания ».

Одно время Аваков хорошо поработал, чтобы в Законе «О национальной полиции» было указано следующее: «Порядок выплаты денежного обеспечения определяет Министр внутренних дел Украины». Аваков и определил , что размер премии ничем не ограничивается. И вообще лучше самому контролировать вопросы оплаты труда своих работников, чем это делает для государственных служащих Верховная Рада Украины и Кабинет Министров Украины, поэтому с этой точки зрения полицейские лучше.

Кроме того, в случае проблем с командированным полицейским можно вполне на законных основаниях отозвать его обратно в Полицию через контролируемого Руководителя Полиции.

Однако это еще не вся история с Шевниным. Согласно содержанию Рапорта на получение служебной квартиры, Шевнин, оказывается, 1 сентября 2015 года уже работал в МВД в должности начальника департамента финансового обеспечения и бухгалтерского учета. Для того чтобы он сохранил свое звание и статус полицейского, он был принят на службу в вновь созданную Полицию, а затем откомандирован в МВД.

С предоставлением служебной квартиры Шевнину тоже не все законно. Согласно протоколу заседания центральной жилищной комиссии МВД Украины Шевнину была предоставлена ​​трехкомнатная квартира жилой площадью 60,1 кв.м., общей – 99,4 кв.м. Основанием предоставления указан этот НПА. Однако этим НПА предусмотрено, что норма на 1 человека составляет не более 13,65 кв.м. жилой площади, так что на 4-х это 54,6 кв.м., а предоставлено 60,1 кв.м., протокол должен был утверждаться исполнительным органом Вышгородского городского совета (однако отсутствуют сведения о его утверждении), Шевнин подлежал выселению из квартиры во время миграции МВД-Полиция-МВД, ведь прекращал трудовые отношения с МВД, однако не был выселен. Кроме того, покупка гаража в городе Киеве наводит на мысль, что Шевнин не проживает в городе Вышгород, а через третьих лиц приобрел квартиру в Киеве.

В любом случае, пусть это выясняют НАПК, НАБУ, Счетная Палата, Государственное бюро расследований и Госаудитслужба, куда будут направлены соответствующие письма. После того, как они среагируют, будет понятно, насколько Аваков влияет на Зеленского.

Реагирование Кабинета Министров Украины (20 октября 2021 года через 9 дней после получения соответствующего письма) :

• прекратили  временное возложение исполнения обязанностей государственного секретаря Министерства внутренних дел Украины на Шевнина С.М.;
• временно  возложили  исполнение обязанностей государственного секретаря Министерства внутренних дел Украины Бояркину Елену Анатольевну;
• объявили конкурс с 22 октября 2021 на занятие должности государственного секретаря Министерства внутренних дел.

17 ноября 2021 г. Правительство назначило Лубковича Ю.А. государственным секретарем Министерства внутренних дел Украины