Под предлогом борьбы с Covid-19 КП "Информатика" провела закупку со всеми признаками коррупции

6 апреля, 23:27
КП "Информатика" которая находится в подчинении ДИКТ КГГА провела закупку ущерб от которой исчисляется в сумме от 5 до 10 миллионов гривен!

На сайте Публичных закупок «Prozorro» коммунальным предприятием «Информатика» Исполнительного органа Киевского городского совета Киевской городской государственной администрации, 02 апреля 2020г. была размещена информация по закупке «Системы дистанционного измерения температуры тела».

Договор № 10 / 20-04 от 2 апреля 2020 заключен с ООО «ИНТЕВРО» на общую сумму 64 951 992,00 грн. с НДС.

Предмет закупки - Специлизованная камера термального скрининга с функцией распознавания лица »Hikvision DS-2TD1217B-6 / PA в количестве 400 шт.

Существенным нарушением является отнесение предмета настоящего Договора к условиям (упрощенная процедура закупки), которые указываются в Законе Украины от 17.03.2020 N 530-IX "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины, направленных на предупреждение возникновения и распространения коронавирусной болезни (COVID-19) ».

Пункт 8 настоящего Закона №530-IX от 17.03.2020 четко определяет - «Установить, что действие настоящего Закона не распространяется на случаи, если предметом закупки являются товары, работы или услуги, необходимые для выполнения мероприятий, направленных на предупреждение возникновения и распространения, локализацию и ликвидации вспышек, эпидемий и пандемий коронавирусной болезни (COVID-19). "Перечень таких товаров, работ или услуг и порядок их закупки утверждаются Кабинетом Министров Украины".

Постановлением КМУ №225 от 20.03.2020 утвержден исчерпывающий «Перечень товаров, работ и услуг, необходимых для осуществления мероприятий, направленных на предотвращение возникновения и распространения, локализацию и ликвидацию вспышек, эпидемий и пандемий коронавирусной болезни (COVID-19) на территории Украины».

В данном перечне отсутствуют «Специализированные камеры термального скрининга с функцией распознавания лица» и даже не имеет близкого по содержанию товара. В разделе «Услуги» Постановления КМУ №225 от 20.03.2020 также отсутствуют услуги по монтажу и пусконаладке данного оборудования.

То есть можно говорить о нарушении должностными лицами КП «Информатика» и руководства КГГА требований Закона Украины от 17.03.2020 N 530-IX и Постановления КМУ №225 от 20.03.2020, как минимум в части превышения власти или служебных полномочий.

Также непонятна начальная позиция руководства КП «Информатика» по выбору Исполнителя. В соответствии с информацией официального производителя данных камер - компании Hikvision официальным поставщиком в Украине есть три компании «Виатек», «Инфотех», «Явор 2000».

В Договоре отмечается, что Стоимость одной камеры 150 079,98 грн. с НДС (общая стоимость камер 60031 992,00 грн. с НДС). При этом на некоторых сайтах в Украине цена данной камеры в розницу 1 шт. равна от 125 000,00 грн. до 146 650,00 грн., что на 15% ниже указанной в Договоре.

То есть примерный расчет говорит - что возможно нанесен ущерб от 5 до 10 млн. Грн. !!!

Сайты зарубежных представительств Hikvision обнародуют розничную цену еще ниже 4200,00 долларов США (115 500,00 грн.) В Сингапуре!

Также в Договоре не указано конкретных адресов установки.

На сайте «Слідство Інфо» содержится информация от руководителя департамента КГГА Юрия Назарова, что установление 400-от камер:

«Позволит оперативно определять людей с повышенной температурой тела в супермаркетах, аптеках и других местах массового скопления людей. Кроме того, функционал камер включает детекцию лиц. Это позволит правоохранителям фиксировать нарушения режима самоизоляции гражданами, которые обязаны его соблюдать ».

Но в соответствии с Постановлением КМУ № 255 от 2 апреля 2020 года и Распоряжением КГГА №12 от 04.04.2020р. пребывания граждан в общественных местах, а в Киеве и на улице, без одетых средств индивидуальной защиты ЗАПРЕЩЕНО. Указанный функционал детекции (определение лица) при условии 60% закрытия лицо защитной маской или респиратором скорее всего не будет работать. Также не понятно каким образом будут действовать указанные службы реагирования (полиция, муниципальная стоит), потому, что не имеет законодательное и нормативно определенного механизма задержания или действия с гражданами, которые имеют повышенную температуру части лица.

Материал подготовлен по материалам экспертизы предмета закупки от ОО «Всеукраинское объединение специалистов безопасности».