На сайте Публичных закупок «Prozorro» коммунальным предприятием «Информатика» Исполнительного органа Киевского городского совета Киевской городской государственной администрации, 02 апреля 2020г. была размещена информация по закупке «Системы дистанционного измерения температуры тела».
Договор № 10 / 20-04 от 2 апреля 2020 заключен с ООО «ИНТЕВРО» на общую сумму 64 951 992,00 грн. с НДС.
Предмет закупки - Специлизованная камера термального скрининга с функцией распознавания лица »Hikvision DS-2TD1217B-6 / PA в количестве 400 шт.
Существенным нарушением является отнесение предмета настоящего Договора к условиям (упрощенная процедура закупки), которые указываются в Законе Украины от 17.03.2020 N 530-IX "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины, направленных на предупреждение возникновения и распространения коронавирусной болезни (COVID-19) ».
Пункт 8 настоящего Закона №530-IX от 17.03.2020 четко определяет - «Установить, что действие настоящего Закона не распространяется на случаи, если предметом закупки являются товары, работы или услуги, необходимые для выполнения мероприятий, направленных на предупреждение возникновения и распространения, локализацию и ликвидации вспышек, эпидемий и пандемий коронавирусной болезни (COVID-19). "Перечень таких товаров, работ или услуг и порядок их закупки утверждаются Кабинетом Министров Украины".
Постановлением КМУ №225 от 20.03.2020 утвержден исчерпывающий «Перечень товаров, работ и услуг, необходимых для осуществления мероприятий, направленных на предотвращение возникновения и распространения, локализацию и ликвидацию вспышек, эпидемий и пандемий коронавирусной болезни (COVID-19) на территории Украины».
В данном перечне отсутствуют «Специализированные камеры термального скрининга с функцией распознавания лица» и даже не имеет близкого по содержанию товара. В разделе «Услуги» Постановления КМУ №225 от 20.03.2020 также отсутствуют услуги по монтажу и пусконаладке данного оборудования.
То есть можно говорить о нарушении должностными лицами КП «Информатика» и руководства КГГА требований Закона Украины от 17.03.2020 N 530-IX и Постановления КМУ №225 от 20.03.2020, как минимум в части превышения власти или служебных полномочий.
Также непонятна начальная позиция руководства КП «Информатика» по выбору Исполнителя. В соответствии с информацией официального производителя данных камер - компании Hikvision официальным поставщиком в Украине есть три компании «Виатек», «Инфотех», «Явор 2000».
В Договоре отмечается, что Стоимость одной камеры 150 079,98 грн. с НДС (общая стоимость камер 60031 992,00 грн. с НДС). При этом на некоторых сайтах в Украине цена данной камеры в розницу 1 шт. равна от 125 000,00 грн. до 146 650,00 грн., что на 15% ниже указанной в Договоре.
То есть примерный расчет говорит - что возможно нанесен ущерб от 5 до 10 млн. Грн. !!!
Сайты зарубежных представительств Hikvision обнародуют розничную цену еще ниже 4200,00 долларов США (115 500,00 грн.) В Сингапуре!
Также в Договоре не указано конкретных адресов установки.
На сайте «Слідство Інфо» содержится информация от руководителя департамента КГГА Юрия Назарова, что установление 400-от камер:
«Позволит оперативно определять людей с повышенной температурой тела в супермаркетах, аптеках и других местах массового скопления людей. Кроме того, функционал камер включает детекцию лиц. Это позволит правоохранителям фиксировать нарушения режима самоизоляции гражданами, которые обязаны его соблюдать ».
Но в соответствии с Постановлением КМУ № 255 от 2 апреля 2020 года и Распоряжением КГГА №12 от 04.04.2020р. пребывания граждан в общественных местах, а в Киеве и на улице, без одетых средств индивидуальной защиты ЗАПРЕЩЕНО. Указанный функционал детекции (определение лица) при условии 60% закрытия лицо защитной маской или респиратором скорее всего не будет работать. Также не понятно каким образом будут действовать указанные службы реагирования (полиция, муниципальная стоит), потому, что не имеет законодательное и нормативно определенного механизма задержания или действия с гражданами, которые имеют повышенную температуру части лица.
Материал подготовлен по материалам экспертизы предмета закупки от ОО «Всеукраинское объединение специалистов безопасности».
Использованная литература: источник