Это запрещает закон о референдуме. Однако Конституция страны гласит другое. Так, например, в статье 73 говорится о том, что исключительно всеукраинским референдумом решаются вопросы об изменении территории Украины.
А вот статья 157 предусматривает, что Конституция Украины не может быть изменена, если изменения предусматривают отмену или ограничение прав и свобод человека и гражданина или если они направлены на ликвидацию независимости или на нарушение территориальной целостности Украины.
Иными словами - только на референдуме может решаться вопрос об изменении территории Украины, и только в сторону увеличения этой территории.