В Украине создан новый правоохранительный орган - Бюро экономической безопасности, сокращенно - БЭБ. Его запуск - это обещанная командой Владимира Зеленского реформа налоговой милиции. Сейчас в БЭБ еще нет помещения, и не сформирован штат - но уже определены функции - это в основном борьба с уклонением от уплаты налогов и расследования других экономических преступлений. Во всех остальных правоохранительных органов такие функции должны забрать.

Реформа анонсировалась для того, чтобы прекратить старые методы преследования бизнеса властью - безосновательные проверки, давление уголовным делам. Успех реформы - не в последнюю очередь зависит от принципиальности, добродетели, профессионализма и независимости руководителя нового органа. Его выбирала специальная комиссия - летом, в период отпусков.

Внимательно Понаблюдав за конкурсом, журналист «Схем» Сергей Андрушко разоблачил ряд скрытых проблем с самим процессом отбора. И имеет много вопросов относительно победителя, теперь главного надзирателя за бизнесом в стране - Вадима Мельника.

(Не) ожидаемая победа

О том, что Вадим Мельник может стать руководителем нового правоохранительного органа - Бюро экономической безопасности - говорили за месяц до финала конкурса. Один из кандидатов на эту должность Александр Данилюк конце июля заявлял , что у власти есть план «провести Мельника», который на тот момент был председателем Государственной фискальной службы, так как он «понятен, контролируемый, обеспечивает выполнение политических заказов офиса».

В свою очередь, в комментарии «схемы» советник руководителя Офиса президента Михаил Подоляк это заявление опроверг и отметил: «С начала проведения конкурсной процедуры единственно возможной позицией по этому вопросу было то, что Офис президента готов был сотрудничать с любым кандидатом на занятие должности директора Бюро экономической безопасности Украины, который был бы избран в рамках конкурсной процедуры и с соблюдением требований законодательства ».

«Наиболее вероятным победителем» Мельника называли собеседники "Экономической правды" . За день до финала конкурса на директора Бюро экономической безопасности журналисты интернет-издания «Волна» со ссылкой на свои источники написали: «БЭБ возглавит Вадим Мельник». О том, что победит именно Мельник сообщал и главред сайта «Цензор комментарии» Юрий Бутусов - за день до его назначения.

И действительно. 20 августа Вадима Мельника Кабинет министров по представлению премьер-министра Дениса шныряли назначил директором БЭБ. Сроком на 5 лет. На конкурс подали свои документы 59 участников.

БЭБ - новый орган вместо налоговой милиции. Его еще усилили. Он займет полномочия от СБУ и Нацполиции по экономическим преступлениям.

«Меня удивляет зачем вообще проводить конкурс, когда все уже два месяца знают, кто станет победителем - и в результате этот человек побеждает», - говорит исполнительный директор ОО «Трансперенси Интернешнл Украина» Андрей Боровик .

«Был конкурс - все желающие имели возможность подать заявления, но на самом деле можно было этого конкурса не проводить. Кто будет возглавлять этот орган - говорили с самого начала », - отметил член Украинского совета бизнеса Ярослав Романчук .

Член Украинского совета бизнеса Ярослав Романчук считает, что о том, кто будет возглавлять БЭБ, говорили с самого начала конкурса

Сам Вадим Мельник на вопрос, как он может объяснить, что его задолго до конкурса называли предопределенным победителем, ответил:

«Мне неизвестно. Я не мог быть предопределенным победителем никоим образом ».

Вадим Мельник на конкурс был руководителем Государственной фискальной службы. ДФС сегодня - это в основном налоговая милиция. Мельник - бывший руководитель следствия налоговой милиции. При президенте Януковиче.

Бизнес сетовал на давление налоговой милиции. Парламентарии тоже называли ее работу неудовлетворительной. Теперь налоговая милиция - в процессе ликвидации.

- Вы всю жизнь проработали в налоговой милиции, впрочем, если посмотреть в вашу декларацию, то в вашей семьи много имущества. Вам жена может позволить подарить полмиллиона гривен, и вы кому-то можете одолжить 40 000 долларов. Скажите, как можно в налоговой милиции так успешно ... - поинтересовался у Вадима Мельника журналист «Схем» Сергей Андрушко.

- Пожалуйста, если есть вопросы - я согласен отвечать перед компетентными органами за каждую вещь, которую я приобрел, которую приобрела моя жена. Не показал, скрыл - ты плохой, показал, скрыл - тоже плохой. Знаете, я не хочу быть таким уж вызывающим, но прям хочется так вот сказать, ну извините, не нищий. Но так тоже нельзя. Я так считаю, это моя такая мысль личное.

Ранее журналисты «Схем» обнаружили , что Вадим Мельник в 2020 году приобрел квартиру в элитном ЖК «19-жемчужина» в курортном районе Одессы по 1130000 гривен. Это по меньшей мере вдвое дешевле рыночной стоимости квартиры такого метража в этом ЖК на дату покупки. Сам Мельник в комментарии «схемы» заявил, что «все - прозрачно» и что такая стоимость квартиры подтверждена официальной оценкой.

«Невидимые» члены конкурсной комиссии

13 августа 2021. Пятница. Финал конкурса на директора БЭБ. Собеседования с кандидатами.

В зале двое членов комиссии. По видеосвязи - советник руководителя Офиса президента Тимофей Милованов, он же - председатель конкурсной комиссии. Он сам представляет еще четырех других членов комиссии. Ни один из представленных никак не реагирует. Их лиц не видно, а голосов не слышно. На экране - подписано фамилии членов комиссии. Тимофей Милованов перечисляет присутствующих членов комиссии и резюмирует: кворум есть.

Во время финала конкурса 13 августа 2021 часть членов комиссии были на видеосвязи

«Фактически они же каким-то образом подтвердить, что это действительно они в онлайн-заседании. Это можно сделать различными способами. Если бы все члены, которые были объявлены, показались - «да, это действительно я, я здесь» - это можно было бы, по моему мнению, считать, что они действительно присутствуют, хоть и в виртуальном режиме », - считает исполнительный директор ОО «Трансперенси Интернешнл Украина» Андрей Боровик.

Регламент говорит: заседание полномочное, если присутствуют не менее пяти членов комиссии. В том числе - путем видеоконференции.

Но было это заседание полномочным? Действительно присутствовали пять членов комиссии на собеседовании, в его начале?

Члены комиссии, не подавали голоса и вида, - это министр инфраструктуры Александр Кубраков , первый вицепремьер-министр-министр экономики Алексей Любченко , заместитель руководителя Офиса президента Юлия Свириденко , а также председатель Службы внешней разведки Украины Александр Литвиненко .

Четверо членов комиссии не подавали голоса и вида

Четверо членов комиссии молчали во время собеседования с первой кандидатом - Юлией Яцык . Так же и с кандидатом Алексеем Туровским . Не проронили ни слова они и на интервью с третьим кандидатом Раджами Джаном . Как и со следующим - Сергеем СОЛОДЧЕНКО .

Далее - интервью с будущим победителем конкурса Вадимом Мельником. На экране вместо лиц четырех членов комиссии - все еще их фамилии. Никаких вопросов от них не раздается.

Во время интервью с будущим победителем конкурса Вадимом Мельником на экране вместо лиц четырех членов комиссии - все еще их фамилии. Никаких вопросов от них не раздается

Около 17 часов показал свое лицо член комиссии Александр Литвиненко. Он задал первый и единственный вопрос к одному из участников - о его аналитическую работу.

Около 17 часов показал свое лицо член комиссии Александр Литвиненко

Последним было интервью с кандидатом Василием Горбалем , который вошел в тройку финалистов . Впервые присоединяется к заседанию министр финансов Сергей Марченко .

Во время последнего интервью с кандидатом Василием Горбалем впервые присоединяется к заседанию министр финансов Сергей Марченко

Министр финансов в тот день, когда был финал конкурса и проходили собеседования, находился в отпуске. Об этом «схемы» сообщили впоследствии в его министерстве.

Дальше - голосования. Теперь, вместо фамилий, все члены комиссии на экране. Голосуют за будущего победителя - Вадима Мельника.

Министр финансов, который был в отпуске, - тоже поднимает руку «за».

- Сергей, как вы составили мнение о кандидатов на собеседовании, если вы подключились на последней собеседовании? - спросил Марченко журналист «Схем».

- Чтобы составить мнение о кандидатах, необязательно быть на собеседовании. Можно просто посмотреть их биографические справки и понять, кто и как, какое качество этих кандидатов, - ответил Марченко.

- Зачем тогда, по вашему мнению, нужны были эти собеседования с кандидатами?

- Или она нужна была? Это же процедура, установленная законом.

«Схемы» выяснили, что член комиссии, министр финансов Сергей Марченко подписывал контракт с кандидатом Мельником. В конце 2020 года. На должность председателя Государственной фискальной службы.

Член комиссии, министр финансов Сергей Марченко подписывал контракт с кандидатом Мельником на должность председателя Государственной фискальной службы в конце 2020- года

Мог министр финансов оставаться объективным?

- Насколько это честно и справедливо к другим кандидатам, что это, по сути, был ваш подчиненный, поскольку вы с ним подписывали контракт на голову ДФС?

- В чем вопрос? В том, что я не имел права голосовать за него, когда он подавался на БЭБ? Об этом вы меня хотите спросить?

- Почему вы, например, не информировали комиссию, не принимали самоотвод, не просили об отводе?

- Я в этом ракурсе так этот вопрос не рассматривал, - сказал министр.

«В идеале мы должны увидеть прозрачность каждого этапа и мотивированность каждого решения, - объясняет Сергей Мудрук, тестолог, президент международной общественной организации« Универсальная экзаменационная сеть »(UENet). - Решение по кандидатам, когда голосуют члены комиссии, должно приниматься на основе экзаменов, анализа документов, интервью, то есть личного общения. Если какой-то из этих фрагментов по каждому голосующего члена комиссии мы не видим в контексте открытости, то есть в кого-нибудь из зрителей основания полагать, что это не полностью сформирована мнение, она под влиянием каких-то авторитетов, то есть человек не независимо голосует ».

Тестолог, президент международной общественной организации «Универсальная экзаменационная сеть» (UENet) Сергей Мудрук считает, что «в идеале мы должны увидеть прозрачность каждого этапа и мотивированность каждого решения»

Министр инфраструктуры Александр Кубраков тоже проголосовал «за» Вадима Мельника. Заместитель руководителя Офиса президента Юлия Свириденко и председатель Службы внешней разведки Александр Литвиненко - также «за». Как и первый вицепремьер-министр Алексей Любченко. Мельник - единственный кандидат, за которого он поднял руку.

Члены комиссии, голосовавших «за» Вадима Мельника

Еще в день голосования некоторые члены комиссии не знали о способе голосования и подсчета баллов. Цель комиссии была - выбрать тройку лучших кандидатов.

Так, членкиня Конкурсной комиссии по отбору директора Бюро экономической безопасности Людмила Рубаненко тогда не смогла объяснить журналистам, как комиссия будет голосовать за кандидатов после собеседования.

Членкиня Конкурсной комиссии по отбору директора Бюро экономической безопасности Людмила Рубаненко не смогла объяснить журналистам, как комиссия будет голосовать за кандидатов после собеседования

- Какое максимальное количество баллов у вас? - спросил у нее Сергей Андрушко.

- Как решим сейчас.

- Еще не решили?

- Как решим, поскольку 12 кандидатов - не менее 12 баллов на мой взгляд должен быть баллов.

Гипотеза Рубаненко относительно способа голосования не подтвердилась. О том, как голосовать и считать, рассказал председатель комиссии Тимофей Милованов непосредственно перед голосованием. По его словам, каждый имеет пять голосов и голосует не более, чем за пять кандидатов.

Во время голосования членкиня комиссии Рубаненко заметно переживала, чтобы ее коллеги не голосовали больше пяти раз. И зря.

На видео с трансляции заседания видно, как ее соседка, секретарша комиссии Галина Шевченко , поднимала руку за большее количество кандидатов. Не за пять, а за шесть: Анну Горбенко, Раджами Джана, Вадима Мельника, Романа Осипчука , Атилла Ковчу и Василий Горбаль.

На видео с трансляции заседания видно, как секретарша комиссии Галина Шевченко, поднимала руку за большее количество кандидатов. Не за пять, а за шесть

Как такое могло случиться?

За кандидата Осипчука голосовали дважды. В первый раз Галина Шевченко подтвердила, что она «за». Сразу после голосования за Осипчука, комиссия без объяснений снова начала голосовать за того же кандидата - Осипчука. И на этот раз секретарша руки уже не поднимала.

«Этот конкурс был скорее, чтобы показать красивую картинку, и этого не вышло. Вопросы к конкурсу и его возможной легитимности, появляются основания для того, чтобы обратиться в суд и обжаловать его результаты », - считает исполнительный директор ОО« Трансперенси Интернешнл Украина »Андрей Боровик.

Финальную точку в конкурсе поставил премьер-министр Денис Шмыгаль. За закрытыми дверями. Из трех финальных кандидатов от комиссии он выбрал Вадима Мельника.

Финальную точку в конкурсе поставил премьер-министр Денис Шмыгаль. За закрытыми дверями. Из трех финальных кандидатов от комиссии он выбрал Вадима Мельника

«Схемы» попросили проинформировать, как это произошло. Объяснений в эфир предоставлено не было.

«Эта комиссия не проводит конкурс, она проводит только кастинг - предварительный отбор кандидатов для выбора, который делает премьер», - говорит Сергей Мудрук, тестолог, президент международной общественной организации «Универсальная экзаменационная сеть» (UENet).

Налоговое прошлое Мельника

За три месяца до назначения Вадима Мельника комитет парламента признал его работу неудовлетворительной. Как руководителя ДФС. Звучала критика по безрезультатной борьбы с нелегальным табаком и топливом. Депутат от «Слуги народа» и член комитета Верховной Рады по вопросам финансов, налоговой и таможенной политики Андрей Мотовиловець тогда голосовал тоже «за».

Депутат от «Слуги народа» и член комитета Верховной Рады по вопросам финансов, налоговой и таможенной политики Андрей Мотовиловець тогда голосовал тоже «за» признание работы Мельника неудовлетворительной

- Мы видим нелегальное топливо, мы видим нелегальные сигареты. Мы все это видим. Я езжу на метро, мы ходим по городу, мы все видим. Нам не надо обо всем рассказывать. У цирка киоск дешевых сигарет, - рассказал Мотовиловець.

- Ставили этот вопрос Вадиму Мельнику? - спросил журналист Сергей Андрушко.

- Конечно, мы все ставили такой вопрос.

- И был ответ?

- «Мы занимаемся, мы проводим проверку, результаты, мы будем продолжать работать». Нельзя решить этот вопрос без изменения в закон. Я не получил никаких предложений по изменению законодательства, и это стало причиной, почему я голосовал за признание его работы «неудовлетворительной».

«Схемы» обратились к Мельнику за комментарием. Рабочего кабинета, говорит, еще нет. Приехал в студию Радио Свобода.

Вадим Мельник приехал в студию Радио Свобода, чтобы дать комментарий

- Почему парламентский комитет признал вашу работу неудовлетворительной? - спросил Сергей Андрушко у Вадима Мельника.

- Я с этой оценкой не согласился. И я объяснял, что в способ, которым может работать налоговая милиция, мы сделали только все в пределах полномочий, которые мы имеем право делать, мы сделали все возможное.

Вадима Мельника назначили руководителем Государственной фискальной службы в конце 2020 года. А уже через несколько месяцев его работы количество жалоб на налоговую милицию бизнес-омбудсмена выросла втрое. Если сравнивать второй квартал этого года с предыдущим.

Количество жалоб на налоговую милицию бизнес-омбудсмена выросла втрое после назначения Вадима Мельника головой ДФС

«У нас увеличилось количество жалоб на процессуальных нарушений во время обысков. Буквально на днях я получил жалобу от субъекта предпринимательства, где работники налоговой милиции не выполняют решение суда и не возвращают этом налогоплательщику изъятое имущество, наличные средства, ноутбуки. Поэтому будем обращаться в правоохранительные органы для того, чтобы они прекратили свою недобросовестном поведении », - рассказал инспектор Совета бизнес-омбудсмена Алексей Спивак.

Вадим Мельник увеличение количества жалоб со стороны предпринимателей прокомментировал так: «Не владею [информацией], насколько это объективная статистика, но сейчас я не могу сказать, является ли это вина налоговиков, налоговых милиционеров, которые пытаются в таких непростых условиях работать. Это, возможно, в законодательстве какие-то пробелы - позволяют нам действовать определенным образом, а гражданам-то не нравится ».

Диссертация Мельника курс на СНГ и экономическая стратегия РФ как пример

Вадима Мельника в 2016 году наградили званием «заслуженный юрист Украины».

Рекомендовал его к награде тогдашний председатель ДФС Роман Насиров. Насиров впоследствии НАБУ объявило подозрение в злоупотреблении служебным положением.

Вадима Мельника в 2016 году наградили званием «заслуженный юрист Украины». Рекомендовал его к награды тогдашний председатель ДФС Роман Насиров

Одна из оснований в наградном листе от Насирова - Вадим Мельник защитил диссертацию. Это произошло в 2016 году.

«Схемы» исследовали эту научную работу. Тема диссертации - «Экономическая безопасность государства». Журналисты выяснили, что многочисленные источники, на которые ссылался Вадим Мельник - российские.

Здесь есть упоминание и о стратегии экономической безопасности Российской Федерации, и деятельность таможенных органов Российской Федерации, и об органах внутренних дел по материалам Приволжского федерального округа России.

В своей диссертации Вадим Мельник ссылался на российские источники

Четкая позиция Мельника о дальнейшем развитии страны. Он рекомендует, в том числе, членство в СНГ, где, как известно, главную роль играет Россия.

Вадим Мельник рекомендует в том числе, членство в СНГ, где, как известно, главную роль играет Россия

- Почему вы считаете, как ученый, я процитирую: «дальнейшее развитие нашей страны - это вхождение ее, как равноправного члена, к такому объединению, как СНГ? - спросил журналист у нового главы БЭБ.

- Наверное я тогда считал - это была отдельная мое мнение. Я сейчас не вспомню конкретно, о чем идет речь, в каком контексте эта фраза, но необходимо учитывать экономические связи. Чтобы обеспечить экономическую безопасность - надо, чтобы национальная экономика четко и очень устойчиво работала. Наверное, я вел об этом речь. - ответил Вадим Мельник.

- Вы защищали свою работу в 2016 году после того, как аннексировали Крым началась война на востоке. Вы, как ученый, в 2016 году действительно считали, что надо Украине быть частью СНГ?

- Никоим образом нет. Украина - это независимое государство. Никак она не может быть в СНГ.

- Почему же вы уже после аннексии Крыма вспомнили это в своей научной работе?

- Сейчас четко не припомню, что я имел в виду. Поэтому если можно - не делайте из меня врага государства, - улыбаясь ответил Мельник.

Налоговое прошлое Мельника

Вадим Мельник был руководителем следственных органов налоговой милиции во времена президента Януковича. Знал ли он о давлении на бизнес, был в курсе существования так называемых «налоговых площадок Клименко» - когда по версии следствия сами налоговики системно помогали бизнесменам уходить от налогов? Несколько лет назад из-за этого объявили подозрения руководителям налоговых администраций тех времен.

Вадим Мельник был руководителем следственных органов налоговой милиции во времена президента Януковича

- Что вы сделали чтобы информировать общество об этом?

- Я просто уволился из «главка» и пошел на понижение на две ступени вниз. И это четко можно посмотреть по моей автобиографии, по послужном списке. Я из этой команды ушел. Когда я понял, что я в этой команде уже не могу работать, а потерять работу я не мог, потому что мне надо кормить семью, я перевелся работать вторым заместителем следствия в Киевскую область.

- Там было иначе в Киевской области при Януковиче? Вы были там на руководящей должности тоже.

- Я там был вторым заместителем и я занимался контролем организации работы районов Киевской области. В Киевской области не было давления ни одного. Не было никаких заказов, ничего не было.

Кандидаты идут в суд

Сергей Маштабей - бывший кандидат на директора Бюро экономической безопасности. По результатам тестирования был в тройке лучших. Но после собеседования не набрал ни одного балла от членов комиссии. Считает, что собеседования прошли с нарушениями - потому подал иск в суд.

Сергей Маштабей - бывший кандидат на директора Бюро экономической безопасности. По результатам тестирования был в тройке лучших. Но после собеседования не набрал ни одного балла от членов комиссии. Считает, что собеседования прошли с нарушениями - потому подал иск в суд.

«Я буду обжаловать решение конкурсной по определению тройки лучших кандидатов. Потому по моему анализу, который я совершил, я это буду выкладывать в исковом заявлении, данные кандидаты худшие среди 12 кандидатов допущенных к этапу собеседования ( кроме Мельника в тройку финалистов вошли член совета Нацбанка и советник министра финансов на общественных началах Василий Горбаль и прокурор офиса генерального прокурора Аттила Ковчу - ред.), - рассказывает Сергей Маштабей. - И очень много претензий к конкурсной комиссии по методике оценки этих кандидатов, методики отбора, поскольку комиссия фактически не осуществляла именно анализ и отбор по профессиональным качествам. Как озвучил председатель комиссии Тимофей Милованов, кандидаты были выбраны по принципу «кто кому как понравился», а закон требует, чтобы решение об отборе трех лучших должно быть обоснованным по трем показателям - профессиональный опыт, профессиональные знания и добродетель ».

Кандидат Маштабей - не первый, кто судится в суд через конкурс. Ранее это сделал кандидат Александр Данилюк, бывший министр финансов и екссекретар СНБО. Его не допустили к участию в конкурсе через иностранный диплом. А именно диплом американского Университета Индианы, который, по словам председателя комиссии Милованова, «не прошел процедуру нострификации в Украине » - то есть проверки документа на подлинность. После этого произошла драка на дне рождении Данилюка между ним и председателем комиссии Милованов.

Еще один кандидат Денис Осмоловский подал в суд по проведенного тестирования.

Новый орган, который будет расследовать экономические преступления, создавать человек, играла ключевую роль в следственных подразделениях налоговой милиции в годы президента Януковича. И во времена, когда главным налоговиком был Роман Насиров, впоследствии обвиняемый в служебном злоупотреблении. После Революции достоинства.

Вадим Мельник начнет формировать новый орган на фоне обвинений в многочисленных нарушениях по процедуре конкурса. Мельник создавать новую службу в то время, когда суд будет определять, справедливо его избрания.